Bài giảng Chương 2: NSNN và Luật NSNN

Bài giảng Chương 2: NSNN và Luật NSNN sau đây sẽ cung cấp cho các bạn những kiến thức về khái niệm và vai trò của ngân sách nhà nước (NSNN); khái niệm Luật Ngân sách; chế độ pháp lý về phân cấp quản lý NSNN; quản lý quỹ NSNN; xử lý vi phạm pháp luật về NSNN.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Chương 2: NSNN và Luật NSNN Chương2: NSNN VÀ LUẬT NSNNI. Khái niệm và vai trò của NSNNII. Khái niệm luật NSIII. Chế độ pháp lý về phân cấp qlý NSNNIV. qlý quỹ NSNNV. Xử lý VP PLvề NSNN I. Kháiniệm và vai trò của NSNN1. Khái niệm NSNN-NSNNphạm trù KTgắn liền nền KT hh-NN-Thuật ngữ NSNNthu-chi của NNđ/chỉnh=PL+ công khai hóa-NSNN:+Qđ1:bản DT thu chi TC của NN+Qđ2:NSNN=quỹ ttệ của NNkhái quát NSNNnhiều phương diện ≠. *Khái niệm NSNN• Góc độ KT:Về bản chất: NSNNhệ thống qhệKTh/thànhqt tạo lập, phân phối,sdnguồn vốn ttệchức năng+nvụ BMNN.thể hiện mqh XHNN-chủ thể XHqtphân phôi của cải XH (gt).-Vật chất: NSNN=quỹ NSNNduy trì chứcnăng, nvụ BMNNbiểu hiện nguồn lực TC của NN *Khái niệm NSNN• Góc độ plý:-NSNN: Kế hoạch TC cơ bản của NNdự trù ∑ khoản thu-chi của NNcq NN QĐđạo luật NS thường niênPL thực địnhNSNN  ∑ khoản thu chi của NNDTcq có thẩm quyền QĐ t/hiện 1 nămđb chức năng, nvụ NN 2.Vaitrò của NSNN• Công cụ phân phối của cải XH (gt)• Điều tiết vĩ mô nền KT• Đ/bảo lợi ích công cộngt/hiện CSXH II.KHÁI NIỆM LUẬT NS Định nghĩa Luật NS:1.-Luật NS:∑QPPL đ/chỉnhqhệ XHqttạo lập,phân phối,SDvốn ttệ của NSNN-Luật NSphân biệt Luật NSNN; PLNSNN II.2 qhệ PLNSQ/hệ XHh/thànhqt tập trung,phânphối,sd, q/lý quỹ NSNNQPPL NS đchỉnh• Đặc điểm:-1 bên chủ thể là NN-Được xác lập=quy định PL-Khách thể lợi ích KTXH, công cộng * Phân loại qhệ PLNSccứ tc• Nhóm qhệphân cấp qlý, điều hành NS• Nhóm qhệqt tạo lập, thông qua DT NSNN• Nhóm qhệ về chấp hành NSNN• NHóm các qhệ về QT NSNN.3.Chế độ pháp lý về tổ chức hệ thống NS Hệ thống NSthể thống nhấtcấu thành • khâu NSđộc lập+mqh qua lại Hệ thống NStổ chức=hệ thống chính • quyền NNđk: -nvụ cấp chính quyềntoàn diện -∑ nguồn thuđịa bàn cấp chính quyền qlý giải quyết ∑ nhu cầu chi tiêucấp chính quyền đó *Hệ thống NS ở Việt Nam• SauCMT8trước1967:hệthốngNSNN 1 cấp NSNSNN• 1967:hệthốngNSNN2cấpNSNSTWNS tỉnh,Tp€TW• Sau19671978:hệthốngNSNN3cấpNScấp NSTW,NStỉnh,NShuyện• 1983+LuậtNSNN1996(bs1998):hệthốngNSNN 4cấpcấpNSTW,NStỉnh,NShuyện,NSxã• LuậtNSNN2002:hệthốngNSNN2cấpNS cấpNSTWvàNST{NShuyện,NSxã}III.CHẾ ĐỘ PHÁP LÝ VỀ PHÂN CẤP qlý NSNN1. Định nghĩa về phân cấp qlý NSNN:Phân định trách nhiệm,quyềnhạn,nvụcq NN các cấpt/chức điềuhành,qlý NSNNphân chia quyền hạn+xđ tráchnhiệmmỗi cấp chính quyềnNS cấpmình+NSNN *Nguyên tắc của phân cấp qlý NSNN• Phù hợpphân cấp qlýmặt ≠ đsống XH+năng lực qlýmỗi cấp chính quyền• Đảm bảo vai trò chủ đạoNSTW; độc lập, chủ độngNSĐP• Tôn trọng nguyên tắc công bằng *Mục tiêu của phân cấp NSNN• Giải quyết mqhcác cấp chính quyềnban hành VBPL  NS• Giải quyết mqh vcqt phân giao nv thu-chi, phân phối nguồn thucân đối NS• Giải quyết mqhqt lập, chấp hành,QT NSNNPhân cấp qlý NSNN2 phương diện:-Xđ nvụ, quyền hạncq NNqlý, điều hànhNS+lập, chấp hành, QT NSNN-Phân phối nguồn thu, xđ nvụ chi  các cấp NS III.2 Nội dung của phân cấp qlý NSNN2.1 Trách nhiệm, quyền hạn của các cấp chính quyềntrong việc phân cấp qlý NS-QH-UBTVQH-UBKT và NS của QH-Chủ tịch nước-CP-BTC-Bộ KHĐT-NHNNVN-Các cq khác ở TW-HĐND các cấp *QH:- Ban hành,sửa đổi luậtlvực NSNN.- QĐ chính sách TC ttệ QG  cân đối NS cáccấp.- QĐ DT NSNN:-QĐ phân bổ NS TW.- QĐ đ/chỉnh DT NSNN  t/hợp cần thiết.-QĐ c/trình, công trình XD quan trọngQGđầu tư=vốn NSNN-Giám sát hđlvực NSNN-Phê chuẩn QT NSNN *UBTVQH-Ban hành pháp lệnhlvực TC-NS được QH giao;-Cho ý kiếndự án luật,bcáo,dự án ≠ lvực TC –NSCP trình QH;-QĐ tỷ lệ % p/chia NSTW-NSĐPthu điều tiết.-Ban hành Quy chế lập, thẩm tra, trình DT NSNN,p/án phân bổ NS TW+ phê chuẩn QT NSNN;- Giám sát thi hành PLPL NS, CSTC, NQ QH,UBTVQHlvực TC - NS-Đình chỉ thi hành VB cấp TW, trình QH hủy bỏ,hủybỏ VB của CP, Ttướng CP+ bãi bỏ NQ HĐND T >< Hiếnpháp, luật, pháp lệnh, NQ QH,UBTVQH,VB cq NNcấp trênLập, trình QH QT NSNN, QT dự án, ctrình q/trọng•QG do QH QĐ;Ban hành quy chế xem xét, QĐ DT,phân bổ NSĐP,•phê chuẩn QT NSĐP *BTC:• Chuẩn bị dự án luật, pháp lệnh, (dự án≠), ban hànhVBQPPL TC NS;• XD chiến lược k/hoạch vay nợ, trả nợ  trình CP• Chủ trì phối hợp Bộ, cq= Bộ, cq thuộc CP,UBNDTXD định mức phân bổ, chế độ, tiêu chuẩn,định mức chi NSNN, chế độ kế toán, QT, chế độbcáo, công khai TC –NS trình CP ad thống nhất• Chủ trì phối hợpBộ, cq= Bộ, cq thuộc CP, ...