Bài giảng Luật hành chính (TS. Nguyễn Lệ Nhung) - Bài 5

Bài 5 Chủ thể Luật Hành chính VN giúp sinh viên: Nắm được kiến thức sâu rộng của ngành học. Nắm được kiến thức cơ bản của môn học và mối quan hệ mật thiết với lĩnh vực văn thư, lưu trữ và quản trị văn phòng. Nắm được sự thay đổi, phát triển của luật HC.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Luật hành chính (TS. Nguyễn Lệ Nhung) - Bài 5 5.ChủthểLuậtHànhchínhVN TS.NguyễnLệNhung5.ChủthểLuậtHànhchínhVN5.1.CáccơquanquảnlýnhànướcViệtNam:5.1.1.Kháiniệmvàđặcđiểmđịavịpháplýcủacơquan quảnlýnhànước5.1.2.Phânloạicáccơquanquảnlýnhànước5.2.Cánbộcôngchức,viênchứcnhànước:5.2.1.Kháiniệmhoạtđộngcôngvụ5.2.2.Kháiniệmviênchức,côngchức5.2.3.Phânloạicôngchức,viênchứcnhànước. 5.3.Cáctổchứcxãhội5.3.1.Kháiniệmtổchứcxãhội5.3.2.Phânloạicáctổchứcxãhội5.3.3.Nhữnghìnhthứcquanhệgiữacáctổchứcxãhộivà cáccơquanNN5.3.3.1.Sựhợptáctrongtổchứccơquannhànước5.3.3.2.Sựhợptáctrongquátrìnhxâydựngphápluật5.3.3.3.Sựhợptáctronglĩnhvựcthựchiệnphápluật5.3.3.4.Quanhệkiểmtralẫnnhau5.4.Côngdân:5.4.1.Quychếphápluậthànhchínhcủacôngdân5.4.2.Cácquyền,tựdo,nghĩavụcủacôngdân trongquảnlýNN5.4.3.Nhữngbảođảmchocácquyền,tựdo,nghĩa vụcủacôngdânbằngluậtHC5.1.CáccơquanquảnlýNNViệtNam 5.1.1.Kháiniệmvàđặcđiểmđịavịpháplýcủacq QLNN CơquanNNlàmộttậpthểngườihoặcmộtngười,có tínhđộclậptươngđốivềCCTCNhànướcthànhlậpCQNNđểthựchiệnnhữngchức năng,nhiệmvụcủaNNCáccơquanNNchỉhànhđộngtrongkhuônkhổthẩm quyềncủamình5.1.1.KháiniệmvàđặcđiểmđịavịpháplýcủacqQLNN(Tiếp)ChủthểphápluậtHClànhữngcánhân,tổchứccókhả năngtrởthànhcácbênthamgiaQHPLHCcónhững quyềnvànghĩavụpháplýtrêncơsởnhữngQPPLHC ChủthểPLHCđượcNNtraochonănglựcchủthể PLHC,tứclàkhảnăngtrởthànhchủthểPLHC,chủthể quảnlýPLHCmàkhảnăngđóđượcNNthừanhận. NănglựcchủthểPLHCbaogồmhaiyếutố:nănglực PLHCvànănglựchànhviPLHC. XácđịnhvịtrípháplýcủaCQNNlàxácđịnhvịtrí,chỗđứngcủanótrongBMNNtrêncơ sởquyđịnhcủaphápluật,trêncơsởxácđịnhcác mốiliênhệ,quanhệcủanóvớicácCQ,TCkhácvà vớicôngdân Cơquanđóởcấpnào(TWhayĐP). Chứcnăngcơbảncủacqđó(lậppháp,hànhpháp, tưpháp,hỗtrợtưpháp). Cơquanđóđượcthànhlậpnhưthếnào,bởicqnào, nóphảibáocáovàchịutráchnhiệmtrướccqnào?XácđịnhvịtrípháplýcủaCQNN(tiếp) Cơquanđócóquyềnđìnhchỉ,bãibỏVBcủacq nàovàVBdonóbanhànhcóthểbịcqnàođình chỉ,bãibỏ,huỷbỏv.v... CơquanđóđượcbanhànhVBphápluậtcótên gọintn,hiệulựcpháplýcủachúngvềthờigian, khônggian,đốitượngthihành. CơquanđóđượcmangbiểutượngNNnhưthế nào? Nguồntàichínhchohoạtđộngcủanó? Cơquanđócólàphápnhâncôngquyềnhay không?5.1.2.PhânloạicáccơquanQLHCNN Căncứphápluậtđểthànhlập; Trìnhtựthànhlập; Vịtrítronghệthốngbộmáyhànhchính; Tínhchấtthẩmquyềncủacơquanhànhchính; Hìnhthứctổchứcvàchếđộgiảiquyếtcôngviệc,v.v...Hệthốngcáccơquanhànhchínhnhànước TheoHiếnpháp2013hệthốngcácCQHCNNgồmcó: CơquanHCNNcaonhấtlàChínhphủ CơquanHCNNởTW(cácBộ,cáccơquanngangBộ, cáccơquanthuộcChínhphủ). CơquanHCNNởđịaphương(UBNDcáccấp,cácsở, phòng,bancủaUBND).5.2.Cánbộcôngchức,viênchứcnhànước5.2.1.Kháiniệmhoạtđộngcôngvụ Nhànướclàtổchứccôngquyền(quyềnlựccôngcộng) nênphụcvụtrongcqvàcôngsởNNlàthựchiệncông vụNN. CôngvụNNlàmộtphầnhaymộtmặth/độngcótínhtổ chức,quyềnlựcpháplýcủaNN,đượcphânbiệtvớicác h/độngkháctrongXHnhưsảnxuấtvậtchất,sángtạo giátrịtinhthầnvàhoạtđộngphụcvụtrongcáctổchức CTXHbởisựgắnbóchặtchẽcủacôngvụNNvới quyềnlựcNN. HoạtđộngcôngvụNN,trướchếtlàhoạtđộngquyền lực,tácđộngđếnýchícủaconngườiđưađếnchohọ nhữnghànhvicóýthứchoặcđápứngnhữngnhucầu chungcủamọingườitrongxãhội.Mặtkhác,hoạt độngcôngvụdocácCB,CCNNđảmnhiệmnhằm thựchiệnn/vụvàc/năngcủaNN5.2.2.Kháiniệmviênchức,côngchứcCôngchứclàcôngdânVN,đượctuyểndụng,bổnhiệmvào ngạch,chứcvụ,chứcdanh,trongbiênchế,hưởnglương từngânsáchNNhoặcđượcbảođảmtừquỹlươngcủa đơnvịsựnghiệpcônglậptheoquyđịnhcủaphápluật, làmviệctrongcáccơquan,tổchức,đơnvị5.2.3.Phânloạicôngchức,viênchứcNN Phânloạicôngchức TheoĐiều4Luậtcánbộcôngchức: 1.Căncứvàongạchđượcbổnhiệm,côngchứcđược phânloại:A,B,C,D 2.Căncứvàovịtrícôngtác,côngchứcđượcphânloại: Côngchứcgiữchứcvụlãnhđạo,quảnlý; Côngchứckogiữchứcvụlãnhđạo,quảnlý.Phânloạiviênchức  Luậtviênchứcsố58/2010/QH12ngày15/11/2010sử dụngthuậtngữviênchứcđểchỉcánbộ,côngchức trongcácđơnvịsựnghiệp.TheoĐiều2Luậtviênchức thìViênchứclàcông ...