Báo cáo Tình hình thực thi chính sách miễn thủy lợi phí ở Vĩnh Phúc những mặt tích cực và hạn chế

Dựa trên sự phân tích quá trình thực hiện chính sách ... Từ khóa : Hộ nông dân, chính sách, miễn thủy lợi phí, , tích cực, hạn chế, nguồn nước ... Vĩnh Phúc là một trong những tỉnh đầu tiên làm thí điểm đã miễn thuỷ lợi phí cho sản xuất .... Tình hình thu thuỷ lợi phí tại các Công ty KTCTTL
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Tình hình thực thi chính sách miễn thủy lợi phí ở Vĩnh Phúc những mặt tích cực và hạn chế " Nguyễn Văn Song.2009. Tạp chí nghiên cứu kinh tế. Số 377; từ trang 69-77 TÌNH HÌNH THỰC THI CHÍNH SÁCH MIỄN THỦY LỢI PHÍ Ở VĨNH PHÚC: NHỮNG MẶT TÍCH CỰC VÀ HẠN CHẾ IMPLIMENTATION OF IRRIGATION FEE EXAMPTION POLICIES IN VINH PHUC PROVINCE: POSITIVE , AND LIMITATION ASPECTSPGS.TS. Nguyễn Văn Song*, Phạm Thị Thúy Lệ*, Vi Văn Năng*, Trần Thi Thu Trang, Nguyễn Trọng Thọ**Kết quả nghiên cứu ở Vĩnh Phúc cho thấy rằng: chính sách miễn TLP trực tiếp tác động làmgiảm chi phí sản xuất và cũng chính là yếu tố làm tăng thu nhập cho các hộ nông dân sản xuấtnông nghiệp. Song chính sách này cũng gây ra một số tác động tiêu cực trong quá trình thực thinhư: giảm ý thức của người dân trong việc sử dụng tiết kiệm nước, giảm ý thức bảo vệ công trìnhthuỷ lợi. Xét trên tổng thể nền kinh tế, miễn thủy lợi phí sẽ làm giảm phúc lợi xã hội do Ngânsách phải cấp bù, mất công bằng giữa các hộ có diện tích canh tác nhiều đầu nguồn và cuốinguồn; mất công bằng giữa các hộ (giàu thường gieo trồng nhiều) các hộ nghèo (chỉ chuyên canhhai vụ lúa); làm giảm diện tích một số cây trồng vụ đông do tính chất “xin cho” trong tưới tiêu vàtính phức tạp về lịch tưới của cây vụ đông; Trước khi có chính sách miễn TLP thì dòng tiền từ cáchộ nông dân sử dụng nước thông qua thu TLP mà tới các cơ quan tài chính, sau khi miễn thì dòngtiền lại “chảy ngược” từ cơ quan tài chính về cho các Công ty thủy nông, vì vậy có xuất hiện hiêntượng báo cáo không đúng về công tác thủy lợi nhằm nhận tiền cấp bù nhiều hơn từ ngân sách.Từ khóa : Hộ nông dân, chính sách, miễn thủy lợi phí, tích cực, hạn chếResearch results in Vinh Phuc show that. Exampting irrigation fee policies directly impact onreducing production costs and also increase the income of farmers in agricultural production.However, the policies also caused some negative impacts during implementation such asreducing the sense of the people in the saving use of water, reducing the consciousness ofprotection of irrigation systems. Considering the overall economy, irrigation fee exemptionwill reduce social welfare by granting compensation from the government budget, theinequity among households with located cultivated area near and far from irrigation system;inequity among households because rich farmers often cultivated many get more benefit fromirrigation fee exemption, otherwise, poor households (only two intensive farming of rice) getfew benefit from the policies. The policies also reduces complicated cultivate areas such asfruit and vegetable cultivation due to the complexity of schedule irrigation of winter crops;Prior to the irrigation fee exemption policies, the cash flows are from the farmers using waterto the governmental budget, after implementing the policies, the cash flows are from thegovernment budget to irrigation institutions or companies, so there appears the phenomenonof incorrect reporting of irrigation expenditures in order to receive more compensationpayments from the government budget.Keyword: farmer households, policies, irrigation fee exemption, positives and limitationsGhi chú: * Đại học Nông nghiệp Hà Nội, **huyện Hoài Đức- Hà Nội1. ĐẶT VẤN ĐỀThực hiện chính sách Tam Nông của Đảng và Nhà nước, nông nghiệp- nông dân - nông thôncó vai trò quan trọng trong phát triển nền kinh tế, chính trị và xã hội. Một nghịch lý đã đượcmột nhà nghiên cứu kết luận rằng 73,7% dân số và 67% lực lượng lao động của cả nước,nhưng chỉ được hưởng khoảng 20% GDP (Vũ Trọng Khải, 2008. Bên cạnh đó đầu tư cho lĩnhvực nông nghiệp cũng khiêm tốn chỉ chiếm khoảng 10% ngân sách quốc gia (Bộ Tài Chính, 1 Nguyễn Văn Song.2009. Tạp chí nghiên cứu kinh tế. Số 377; từ trang 69-772007). Để hỗ trợ cho sản xuất nông nghiệp, tạo điều kiện cho nông dân có thêm nguồn vốnđầu tư sản xuất, nâng cao đời sống nông dân bắt đầu từ 1/1/ 2009 chính phủ thực hiện Nghịđịnh 115 quy định miễn thuỷ lợi phí cho sản xuất nông nghiệp.Vĩnh Phúc là một trong những tỉnh đi đầu trong việc miễn thuỷ lợi phí cho sản xuất nôngnghiệp, bắt đầu từ năm 2007 trước khi Nghị định 154-CP ra đời. Qua hơn 3 năm thực hiệnmiễn thuỷ lợi phí cho sản xuất nông nghiệp, chính sách miễn TLP bước đầu đã đạt đượcnhững kết quả nhất định. Song trong quá trình thực hiện chính sách cũng nảy sinh một số tồntại, bất cập cần được nghiên cứu và hoàn thiện. Làm thế nào để người nông dân tiếp tục đượchưởng dịch vụ tưới tiêu một cách tốt nhất và làm thế nào để hệ thống tưới tiêu được quản lýtốt, hiệu quả và bền vững khi mà người dùng nước không phải hoặc trả giá thấp? Làm thế nàođể đảm bảo tính công bằng giữa các hộ nông dân trong việc hưởng lợi từ chính sách? Vàtrong quá trình thực thi chính sách miễn thủy lợi phí có những thuận lợi và khó ...