Giải pháp đẩy mạnh cổ phần hoá DNNN ở Việt Nam

Đảng và Nhà Nước ta đã chủ trương thực hiện quá trình này từ đầu thập niên 90, cho đến nay thì đã trải qua bốn giai đoạn. Giai đoạn 1992-1996 thực hiện thí điểm theo quyêt định số
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Giải pháp đẩy mạnh cổ phần hoá DNNN ở Việt NamĐÒ án môn học LỜI MỞ ĐẦU Chúng ta đang chủ trương xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ đi đô ivới chủ động hội nhập kinh tế quốc tế. Muốn thực hiện được mục tiêu đã đề rathì năng lực cạnh tranh c ủa nền kinh tế nói chung c ũng như c ủa từng doanhnghiệp, từng sản phẩ m nói riêng phải không ngừng được nâng cao. Thực chấtcổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước là phần lớn các doanh nghiệp nôngnghiệp. Muốn nâng cao được sức cạnh tranh cho các doanh nghiệp Việt Namthì cổ phần hoá một bộ phận các doanh nghiệp nhà nước(DNNN) được coi làmột trong những giải pháp quan trọng. Đả ng và Nhà Nước ta đã chủ trươngthực hiện quá trình này từ đầ u thập niên 90, cho đế n nay thì đã trải qua bốngiai đoạn. Giai đoạn 1992-1996 thực hiện thí điểm theo quyêt định số220/HĐBT c ủa Hội Đồng Bộ Trưở ng (nay là Chính Phủ). Giai đoạn 1996-1998 triển khai thực hiện cổ phần hoá một bộ phận DNNN theo tinh thần NghịĐịnh 28/CP c ủa Chính Phủ. Giai đoạn 1998-2001 đẩy mạnh cổ phần hoáDNNN theo Nghị Định 44/1998/NĐ_CP. Giai đoạn mới, giai đoạn tiếp tụcđẩy mạnh cổ phần hóa theo Nghị định số 64/2002/NĐ-CP. Cổ phần hoáDNNN là một chủ trương lớn c ủa Đả ng và Nhà nước ta nhằm huy động thê mnguồn vốn c ủa xã hội vào sản xuất kinh doanh, tạo động lực mạnh mẻ, cơ chếquản lí năng động nhằm s ử dụng hiệu quả nguồn vốn c ủa Nhà nước cung cấpnhư c ủa toàn xã hội, nhằm tăng sức cạnh tranh c ủa các doanh nghiệp trêntrườ ng quốc tế. Sau hơn 10 nă m thực hiện với kết quả tích cực chủ trươngngày càng có sức sống, cơ chế chính sách ngày càng được điều chỉnh, bổ sunghợp lí hơn và hoàn thiện hơn. Cổ phần hoá DNNN là một nhu cầu, một thực tếkhách quan trong quá trình xây dựng nền kinh tế thị trườ ng định hướ ng xã hộichủ nghĩa. Các công ty cổ phần sẻ là loại hình doanh nghiệp phổ biến do thuhút được nguồn vốn rộng rãi trong xã hội, tách được quyền sở hữu vốn vàquyền s ử dụng vốn trong sản xuất kinh doanh. Xét một cách toàn diện thì cổphần hoá DNNN đã đem lại lợi ích rõ rệt cho ngườ i lao động, cổ đông, Nhànước và xã hội. Thông qua cổ phần hoá vốn Nhà nước không những được đả mbảo mà còn được tăng thêm. DNNN có nhiều cơ hội huy động vốn trong xãhội để phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh, mở rộng sản xuất. Sau 3năm triển khai thực hiện nghị quyết lần thứ 3 hội nghị ban chấp hành TrungGVHD: TS. Vò ThÞ MinhĐÒ án môn họcương Đả ng khoá IX về tiếp tục sắp xếp đổi mới, phát triển và nâng cao hiệ uquả DNNN việc thực hiện cổ phần hoá nói riêng và đổi mới DNNN nói chungđã có những chuyển biến tích cực. Các cơ chế chính sách được ban hành đãsớm phát huy được hiệu quả, tạo ra được động lực quan trọng và kết quả đángghi nhận trong tiến trình c ổ phần hoá DNNN. Tuy nhiên qua quá trình cổ phầ nhoá DNNN đã xuất hiện nhiều tồn tại hạn chế cần sớm được khắc phục..., tốcđộ cổ phần hoá đang diễn ra khá chậm mà một trong những nguyên nhân chủyếu chính là những “rào cản”, vì thế việc xác định c ụ thể chính xác những“rào cản” trong tiến trình cổ phần hoá DNNN là hết sức cần thiết để từ đó đưara những giải pháp hợp lí nhằm hạn chế bớt những “rào cản” là m chậm tiế ntrình cổ phần hoá DNNN nói riêng c ũng như chiến lược phát triển kinh tế c ủaĐảng và Nhà nước ta nói chung. Nội dung đề án được chia làm các phần chính sau: I). Khái niệ m cổ phần hoá và cổ phần hoá DNNN. II). Cơ sở lí luận và thực tiễn cổ phần hoá DNNN. III).Tiến trình c ổ phần hoá DNNN ở Việt Nam. IV). Đánh giá chung về tiến trình cổ phần hoá DNNN ở Việt Nam. V). Mục tiêu cổ phần hóa DNNN ở Việt Nam. VI). Giải pháp đẩ y mạnh cổ phần hoá DNNN ở Việt NamGVHD: TS. Vò ThÞ MinhĐÒ án môn học v NỘI DUNGI). Cổ phần hoá và cổ phần hoá DNNN. 1.Cổ phần hoá. Công ty cổ phần là doanh nghiệp trong đó vốn điều lệ được chia thànhnhiều phần bằng nhau gọi là cổ phần. Cổ đông chỉ chịu trách nhiệm về nợ vàcác nghĩa vụ khác c ủa doanh nghiệp trong phạm vi số vốn đã góp vào doanhnghiệp, cổ đông có quyền tự do chuyển nhượ ng cổ phần c ủa mình cho ngườ ikhác trừ trườ ng hợp qui định tại khoản 3 điều 55 và khoản 1 điều 58 của luậtdoanh nghiệp. Cổ đông có thể là tổ chức cá nhân số lượ ng cổ đông tối thiểu là3 không hạn chế tối đa. Công ty cổ phần được phép phát hành chứng khoán vàcó tư cách pháp nhân kể từ ngày được cấp giấy chứng nhận đăng kí kinhdoanh. Cổ phần hoá là quá trình chuyển đổi hình thức sở hữu, biến doanhnghiệp một chủ thành doanh nghiệp c ủa nhiều chủ, tức là chuyển từ hình thứcsở hữu đơn nhất sang sở hữu chung thông qua chuyển một phần tài sản chongườ i khác, cổ phần hoá có thể áp dụng với tất cả các doanh nghiệp thuộc sởhữu c ủa một chủ duy nhất. Vì thế doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp Nhànước, doanh nghiệp có vốn đầ u tư nước ngoài...đều có thể cổ phần hoá.2. Cổ phần hoá DNNN DNNN được định nghĩa ở điều 1 luật DNNN: “ Doanh nghiệp nhà nướclà tổ chức kinh tế do nhà nước sở hữu toàn bộ vốn điều lệ hoặc có cổ phần,vốn góp chi phối, được tổ chức dướ i hình thưc công ty nhà nước, công ty cổphần, công ty trách nhiệ m hữu hạn”. Định nghĩa này chứa đựng những thayđổi cơ bản trong nhận thức c ủa các nhà lập pháp và hoạch định chính sách đố ivới các thành phần kinh tế. Như vậy việc xác định DNNN không hoàn toà ndựa vào tiêu chí sở hữu như trước đây ( trước đây doanh nghiệp được Nhànước thành lập, đầu tư vốn, tổ chức quản lí được coi là DNNN trong đó sởhữu được coi là tiêu chí cơ bản nhất); tiêu chí quyền chi phối được áp dụngtrong luật DNNN nă m 2003 là tiêu chí định lượ ng, tính chất định lượ ng thểhiện ở phần vốn góp c ủa Nhà nước trong toàn bộ vốn c ủa doanh nghiệp. Nhưvậy quyền kiể m soát được coi là tiêu chí cơ bản để xác định một doanh nghiệpcó phải là DNNN hay không, đây có thể coi là một bước tiến trong cách tiếpcận DNNN. Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước là một quá trình chuyển đổi hìnhthức sở hữu một ph ...