Nâng cao hiệu quả cấp phát vốn cho đầu tư xây dựng cơ bản giai đoạn 2020-2025

Nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước góp phần phát triển kết cấu hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất kinh doanh và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Nguồn vốn này cần được quản lý chặt chẽ, hiệu quả từ khâu cấp phát vốn đến khâu sử dụng và quyết toán. Tuy nhiên, hiện nay, công tác cấp phát vốn cho đầu tư xây dựng cơ bản vẫn đang có nhiều bất cập. Bài viết đưa ra một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác cấp phát vốn cho đầu tư xây dựng cơ bản trong giai đoạn tới.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Nâng cao hiệu quả cấp phát vốn cho đầu tư xây dựng cơ bản giai đoạn 2020-2025 TÀI CHÍNH - Tháng 4/2020 NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẤP PHÁT VỐN CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN GIAI ĐOẠN 2020-2025 HOÀNG HẢI ĐĂNG, NGUYỄN THỊ THU THƯ Nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước góp phần phát triển kết cấu hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất kinh doanh và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Nguồn vốn này cần được quản lý chặt chẽ, hiệu quả từ khâu cấp phát vốn đến khâu sử dụng và quyết toán. Tuy nhiên, hiện nay, công tác cấp phát vốn cho đầu tư xây dựng cơ bản vẫn đang có nhiều bất cập. Bài viết đưa ra một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác cấp phát vốn cho đầu tư xây dựng cơ bản trong giai đoạn tới. Từ khóa: Quản lý cấp phát vốn, đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý đầu tư công Cụ thể, năm 2016, tổng vốn đầu tư XDCB là 1.068.124,0 ENHANCING EFFICIENCY OF CAPITAL CONSTRUCTION tỷ đồng; năm 2017 là 1.194.859,0 tỷ đồng; năm 2018 là INVESTMENT IN THE 2020 - 2025 PERIOD 1.345.152,0 tỷ đồng và sơ bộ năm 2019 cũng khoảng trên Hoang Hai Dang, Nguyen Thi Thu Thu 1.400.000 tỷ đồng. Capital construction investment from the Thực tế cho thấy, trong thời gian qua, pháp luật liên state budget contributes to infrastructure quan đến đầu tư XDCB còn nhiều bất cập và liên quan development, supports production and business đến nhiều luật như Luật Đầu tư công, Luật NSNN, Luật development and promotes economic growth. Đấu thầu, Luật Bảo vệ môi trường, Luật Đất đai… ảnh Therefore, this fund needs to be strictly and hưởng đến các vấn đề về thẩm định, phê duyệt dự án, effectively managed from capital allocation thiết kế, bồi thường giải phóng mặt bằng… Theo quy stage to use and settlement stage. However, at định tại Luật Đầu tư công, để được bố trí vốn trong kế present, the allocation of capital construction hoạch đầu tư công trung hạn, các dự án phải được phê investment has not been properly considered duyệt chủ trương đầu tư. Điều kiện để trình phê duyệt and has many shortcomings. The article chủ trương bao gồm nhiều thủ tục làm kéo dài thời gian proposes a number of solutions to contribute to phê duyệt. improving the efficiency of capital construction Một số dự án có quy mô nhỏ, kỹ thuật đơn giản investment in the coming period. nhưng thuộc phạm vi quy hoạch của di tích quốc gia vẫn phải thực hiện các thủ tục về đầu tư phức tạp, phải Keywords: Capital allocation management, capital trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quyết định chủ construction investment, public investment management trương đầu tư, hay như một số dự án mua tài sản, ứng dụng công nghệ thông tin có cấu phần xây dựng nhưng Ngày nhận bài: 20/3/2020 tỷ lệ rất nhỏ theo quy định tại khoản 1 Điều 6 Luật Đầu Ngày hoàn thiện biên tập: 8/4/2020 tư công, dự án này vẫn được phân loại dự án có cấu Ngày duyệt đăng: 15/4/2020 phần xây dựng (phải lấy ý kiến thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng). Điều này làm cho quá trình Hiện trạng và những bất cập trong công tác chuẩn bị và thực hiện dự án kéo dài, ảnh hưởng tới hiệu cấp phát vốn cho đầu tư xây dựng cơ bản quả dự án nói chung và hiệu quả đầu tư công nói riêng. Vốn đầu tư toàn xã hội thực hiện năm 2019 đạt mức Trình tự, thủ tục phê duyệt quyết định chủ trương tăng 10,2% so với năm 2018. Vốn đầu tư từ ngân sách đầu tư có nhiều vướng mắc. Trong đó, khâu thẩm định nhà nước (NSNN) đạt 89,5% kế hoạch năm, tăng 5,8% nguồn vốn và khả năng cân đối vốn chưa được quy so với năm trước, mức tăng thấp nhất trong giai đoạn định rõ ràng. Luật Đầu tư công quy định dự án phải 2016-2019. Trong đó, tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bản có quyết định chủ trương đầu tư mới được bố trí vốn, (XDCB) cũng liên tục tăng trong giai đoạn 2016-2019. trong khi đó thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối 55 TÀI CHÍNH - KINH DOANH TỐC ĐỘ PHÁT TRIỂN VÀ CƠ CẤU VỐN ĐẦU TƯ TOÀN XÃ HỘI THỰC HIỆN vốn là điều kiện bắt buộc để quyết định chủ GIAI ĐOẠN 2016-2019 (theo giá hiện hành) (%) trương đầu tư dự án đã tạo ra vòng luẩn quẩn. Khu vực Khu vực ngoài Khu vực có vốn đầu tư Về cơ quan chủ trì thẩm định trình cấp có Tổng số ...