Báo cáo Quản lý đầu tư công tại Việt Nam: Đánh giá và các ưu tiên cải cách để tháo gỡ các nút thắt

Báo cáo này nằm trong khuôn khổ một chương trình hỗ trợ kỹ thuật của Ngân hàng Thế giới nhằm đánh giá hệ thống quản lý đầu tư công Việt Nam với mong muốn tìm ra các điểm yếu so với các thông lệ tốt và các vấn đề cần ưu tiên đổi mới. Báo cáo cũng nêu các kiến nghị cụ thể về các hành động cần thực hiện trong kỳ ngắn hạn, trung hạn và dài hạn.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo Quản lý đầu tư công tại Việt Nam: Đánh giá và các ưu tiên cải cách để tháo gỡ các nút thắt Public Disclosure Authorized SECTION22 SECTION Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized CHƯƠNG TRÌNH ĐỐI TÁC CHIẾN LƯỢC ỐT-XTRÂY-LIA - NHÓM NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TẠI VIỆT NAM Quản lý đầu tư công QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TẠI VIỆT NAM Public Disclosure Authorized Đánh giá và Các ưu tiên Cải cách để Tháo gỡ các Nút thắt QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TẠI VIỆT NAM Đánh giá và Các ưu tiên Cải cách để Tháo gỡ các Nút thắt Ngân hàng Thế giới Tháng 7/ 2018 iv QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TẠI VIỆT NAM MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT..............................................................................................................................viii LỜI TỰA VÀ LỜI CẢM ƠN................................................................................................................................ix TÓM LƯỢC TỔNG QUAN.................................................................................................................................1 1. GIỚI THIỆU: BỐI CẢNH, SỰ CẦN THIẾT VÀ PHƯƠNG PHÁP..................................................................9 Bối cảnh.................................................................................................................................................................................... 9 Sự cần thiết phải đánh giá về quản lý đầu tư công...............................................................................................10 Cách tiếp cận đánh giá phân tích.................................................................................................................................11 Bố cục báo cáo.....................................................................................................................................................................16 2. XU HƯỚNG VÀ CƠ CẤU CHI ĐẦU TƯ.......................................................................................................17 Chi đầu tư công từ nguồn ngân sách Nhà nước.....................................................................................................17 Phân cấp thẩm quyền và nhiệm vụ chi đầu tư........................................................................................................20 Nguồn trái phiếu chính phủ...........................................................................................................................................21 3. THỂ CHẾ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TẠI VIỆT NAM..................................................................................23 Cơ cấu thể chế và phối hợp trong quản lý đầu tư công......................................................................................23 Những thay đổi quan trọng trong các khâu ban đầu của chu trình dự án..................................................27 Những thay đổi gần đây về các dự án ODA..............................................................................................................29 4. ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC VÀ SÀNG LỌC SƠ BỘ DỰ ÁN...................................................................33 Thông lệ tốt là như thế nào?..........................................................................................................................................33 Đánh giá về định hướng chiến lược trong đầu tư công ở Việt Nam...............................................................33 Khuyến nghị..........................................................................................................................................................................45 5. THẨM ĐỊNH DỰ ÁN....................................................................................................................................47 Thông lệ tốt là như thế nào?..........................................................................................................................................47 Đánh giá về thẩm định dự án tại Việt Nam...............................................................................................................50 Khuyến nghị..........................................................................................................................................................................62 6. THẨM TRA ĐỘC LẬP KẾT QUẢ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN.............................................................................63 Thông lệ tốt là như thế nào?..........................................................................................................................................63 Cơ chế thể chế về thẩm tra độc lập:............................................................................................................................64 Đánh giá về thẩm tra độc lập tại Việt Nam...............................................................................................................66 Khuyến nghị..........................................................................................................................................................................69 7. LỰA CHỌN VÀ LẬP NGÂN SÁCH..............................................................................................................71 Thông lệ tốt là như thế nào?..........................................................................................................................................71 Đánh giá về lựa chọn và đưa dự án vào ngân sách ở Việt Nam........................................................................73 Khuyến nghị.................................................................... ...