Pháp luật về đầu tư công và một số đề xuất, kiến nghị

Bài viết Pháp luật về đầu tư công và một số đề xuất, kiến nghị t trao đổi về một số vấn đề liên quan đến những bất cập hiện nay của pháp luật về đầu tư công, từ đó đưa ra các kiến nghị đối với những vấn đề này.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Pháp luật về đầu tư công và một số đề xuất, kiến nghị TÀI CHÍNH - Tháng 8/2022 PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ CÔNG VÀ MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ DƯƠNG BÁ ĐỨC Mới đây, Thủ tướng Chính phủ đã giao các bộ ngành, địa phương rà soát những quy định bất cập của pháp luật về đầu tư công, các khó khăn, vướng mắc phát sinh đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công trong thời gian qua và kiến nghị sửa đổi, bổ sung văn bản cụ thể. Bài viết trao đổi về một số vấn đề liên quan đến những bất cập hiện nay của pháp luật về đầu tư công, từ đó đưa ra các kiến nghị đối với những vấn đề này. Từ khóa: Đầu tư công, ngân sách nhà nước, chủ trương đầu tư LAW ON PUBLIC INVESTMENT: PROPOSALS thấy, cơ chế quản lý liên quan đến ĐTC vẫn còn AND RECOMMENDATIONS những bất cập ảnh hưởng đến kết quả thực hiện kế Duong Ba Duc hoạch ĐTC, cụ thể như sau: Recently, the Prime Minister has assigned ministries, Thứ nhất, theo quy định của Luật ĐTC, kế hoạch industries, and localities to review the inadequacies of ĐTC được xây dựng cho cả giai đoạn 5 năm và được the law on public investment, difficulties and problems xây dựng trên cơ sở kế hoạch tài chính trung hạn và arising for projects using public investment capital Chiến lược, kế hoạch vay trả nợ công trung hạn chỉ là during the past time and has proposed amendments định hướng khung kế hoạch 5 năm, còn cụ thể hóa and supplements to specific documents. The article nguồn vốn vẫn phụ thuộc vào kế hoạch ngân sách discusses issues related to the current shortcomings hằng năm và dự kiến cuốn chiếu 3 năm. Do vậy, việc of the law on public investment, thereby making quy định xây dựng kế hoạch ĐTC ổn định 5 năm và recommendations. bố trí chi tiết nguồn vốn cho từng dự án sẽ không thống nhất với kế hoạch tài chính ngân sách và kế Keywords: Public investment, state budget, investment policy hoạch vay trả nợ công 3 năm. Thứ hai, thực tế trong giai đoạn xây dựng kế hoạch ĐTC giai đoạn 2016-2020 và giai đoạn 2021-2025 đã bộc lộ không ít tồn tại. Theo đó, khả năng cân đối Ngày nhận bài: 25/6/2022 nguồn vốn ngân sách trung ương (NSTW) không Ngày hoàn thiện biên tập: 13/7/2022 đảm bảo đủ nguồn cho các dự án đã bố trí trong trung Ngày duyệt đăng: 21/7/2022 hạn dẫn đến tình trạng nhiều dự án phải kéo dài thời gian thực hiện và chuyển sang bố trí vốn ở giai đoạn sau. Việc bố trí danh mục dự án cụ thể trong 5 năm Những vấn đề chung không tạo sự linh hoạt trong công tác điều hành vốn Hiện nay, hệ thống pháp luật về đầu tư công của Chính phủ, nhiều dự án quan trong quốc gia còn (ĐTC) đã được hoàn thiện theo hướng phân cấp thiếu vốn nhưng không thể bố trí được nguồn để đầu mạnh mẽ, tăng cường trách nhiệm của các tổ chức, cá tư (do nguồn vốn đã phân bổ hết cho các dự án). Bên nhân có liên quan trong hoạt động ĐTC. So với Luật cạnh đó, các bộ, ngành, địa phương khi đăng ký danh ĐTC số 49/20214/QH13 thì Luật ĐTC số 39/2019/ mục dự án trung hạn không gắn với các quy hoạch, QH14 có hiệu lực từ ngày 01/01/2020 đã thực hiện nên phải điều chỉnh nhiều lần dẫn đến thay đổi danh tăng cường phân cấp ở các khâu như quy trình thẩm mục dự án Chính phủ đã báo cáo Quốc hội. Do vậy, định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn, thẩm quyền khi thay đổi Chính phủ phải trình Ủy ban Thường vụ quyết định chủ trương đầu tư, tăng cường trách Quốc hội (UBTVQH), nhiều lần làm ảnh hưởng đến nhiệm của người quyết định chủ trương đầu tư, quyết công tác giải ngân vốn, gây lãng phí NSNN... Nhiều định đầu tư... dự án ODA đã được bố trí trong kế hoạch ĐTC trung Bên cạnh những kết quả đạt được, thực tiễn cho hạn nhưng cũng không giải ngân được, trong khi đó 51 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI nhiều dự án đã có chủ trương đầu tư và có khả năng quan điểm, nguyên tắc sửa đổi để tháo gỡ các khó giải ngân vốn lại không bố trí trong kế hoạch khăn, vướng mắc, theo nguyên tắc kế hoạch ĐTC chỉ trung hạn... là định hướng; nguồn vốn chi ĐTC là một phận Thứ ba, Luật ĐTC không quy định trách nhiệm của không thể tách rời chi NSNN, Kế hoạch ĐTC được Bộ Tài chính trong việc phối hợp với Bộ Kế hoạch và xây dựng theo kế hoạch 3 năm cuốn chiếu và là một Đầu tư (Bộ KT&ĐT) ngay từ khâu hướng dẫn lập kế nội dung của kế hoạch tài chính – NSNN và đảm bảo hoạch ĐTC trung hạn, hằng năm; thẩm định phương tuân thủ quy định của Luật NSNN, Kế hoạch tài án phân bổ kế hoạch ĐTC trung hạn, hằng năm của chính – NSNN 03 năm chỉ trình các cấp thẩm quyền Bộ, ngành, địa phương và kiểm tra giám sát. Do ...