Thực trạng và kiến nghị hoàn thiện pháp luật về trợ giúp xã hội đối với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt

Hệ thống pháp luật về trợ giúp xã hội (TGXH) đối với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt đang từng bước được hoàn thiện nhằm bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất, khả thi và bảo đảm thực hiện các cam kết quốc tế, phù hợp với xu thế hội nhập khu vực và quốc tế.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Thực trạng và kiến nghị hoàn thiện pháp luật về trợ giúp xã hội đối với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt THÛÅC TIÏÎN PHAÁP LUÊÅT THÛÅC TRAÅNG VAÂ KIÏËN NGHÕ HOAÂN THIÏåN PHAÁP LUÊÅT VÏÌ TRÚÅ GIUÁP XAÄ HÖÅI ÀÖËI VÚÁI TREÃ EM COÁ HOAÂN CAÃNH ÀÙÅC BIÏåT Tô ĐứC* Hệ thống pháp luật về trợ giúp xã hội (TGXH) đối với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt đang từng bước được hoàn thiện nhằm bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất, khả thi và bảo đảm thực hiện các cam kết quốc tế, phù hợp với xu thế hội nhập khu vực và quốc tế. Tuy nhiên, trong điều kiện kinh tế - xã hội hiện nay, pháp luật TGXH đối với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt còn bộc lộ nhiều bất cập, lạc hậu, chưa phù hợp với thực tế cuộc sống hoặc chưa được quy định, điều chỉnh; nhiều vấn đề cần phải nghiên cứu, làm rõ cả về phương diện lý luận và thực tiễn triển khai. 1. Khái niệm pháp luật về trợ giúp xã hội những cá nhân, gia đình hoặc nhóm xã hội đối với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt yếu thế, bị tổn thương nhằm bảo đảm thực TGXH ra đời cùng với sự hình thành và hiện các quyền cơ bản của công dân, đạt phát triển của xã hội loài người. Ngay từ khi được mức sống tối thiểu và ổn định cuộc chưa có Nhà nước, các cá nhân trong gia sống, hòa nhập cộng đồng. TGXH đối với đình và cộng đồng đã tìm cách hỗ trợ, giúp trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt là sự đảm bảo đỡ cho những nhóm trẻ em có hoàn cảnh đặc của Nhà nước và cộng đồng về các điều kiện biệt và các thành viên của mình khi gặp rủi sinh sống thiết yếu bằng các hình thức và ro. Dân tộc ta có truyền thống “lá lành đùm biện pháp khác nhau đối với các nhóm trẻ lá rách; lá rách ít đùm lá rách nhiều…”, em trong xã hội khi họ rơi vào hoàn cảnh rủi “tương thân, tương ái”, “bầu ơi thương lấy ro, bất hạnh, nghèo đói, yếu thế hoặc hẫng bí cùng” nên luôn có ý thức chia sẻ trách hụt trong cuộc sống mà bản thân có thể nhiệm của cộng đồng, xã hội đối với những không được sống cùng với gia đình ở mức trẻ em kém may mắn, gặp rủi ro về sức tối thiểu. khỏe, về điều kiện sống. Đây là truyền thống Công cụ hữu hiệu nhất để Nhà nước nhân văn, nhân ái của dân tộc với sự chia sẻ thực hiện các hoạt động TGXH là ban hành trách nhiệm xã hội của cộng đồng. và bảo đảm thực hiện các quy phạm pháp Trong điều kiện ở nước ta, TGXH là sự luật (QPPL) về TGXH. Pháp luật về TGXH giúp đỡ của Nhà nước và cộng đồng đối với đối với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt là hệ * NCS, Khoa Luật, Học viện Khoa học xã hội. NGHIÏN CÛÁU Söë 12(316) T6/2016 LÊÅP PHAÁP 47 THÛÅC TIÏÎN PHAÁP LUÊÅT thống các quy tắc xử sự chung do Nhà nước hiểm y tế, Luật Phòng, chống bạo lực gia ban hành hoặc thừa nhận điều chỉnh các đình. Hiện tại, có khoảng trên 25 văn bản quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực tổ dưới luật liên quan đến TGXH, gồm 6 nghị chức và thực hiện TGXH đối với các nhóm định của Chính phủ, 19 quyết định của Thủ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt về thể chất, tinh tướng Chính phủ và thông tư, thông tư liên thần và điều kiện sống nhằm giảm bớt tịch có liên quan trực tiếp đến TGXH như những khó khăn, bảo đảm thực hiện quyền Nghị định số 28/2012/NĐ-CP về hướng dẫn TGXH, đạt được mức sống tối thiểu và ổn Luật Người khuyết tật, Nghị định số định cuộc sống, hòa nhập cộng đồng. 136/2013/NĐ-CP quy định về chính sách Pháp luật về TGXH đối với trẻ em có TGXH đối với đối tượng bảo trợ xã hội thay hoàn cảnh đặc biệt điều chỉnh các quan hệ thế Nghị định số 67/2007/NĐ-CP và Nghị xã hội diễn ra trong quá trình cung cấp các định số 13/2010/NĐ-CP… biện pháp công cộng cho trẻ em có hoàn Các văn bản QPPL này đã quy định cảnh đặc biệt về thể chất, tinh thần và điều không chỉ các chế định về TGXH hàng kiện sống. Phương pháp điều chỉnh của pháp tháng cho các nhóm trẻ em có hoàn cảnh đặc luật về TGXH đối với trẻ em có hoàn cảnh biệt mà còn quy định về việc trợ giúp y tế, đặc biệt được xác định trên cơ sở đặc điểm, giáo dục, học nghề; trợ giúp đột xuất đối với tính chất của đối tượng điều chỉnh. Xuất các nhóm trẻ em gặp rủi ro trong cuộc sống phát từ tính chất của các quan hệ xã hội do và mạng lưới các cơ sở cung cấp các dịch pháp luật về TGXH đối với trẻ em có hoàn vụ chăm sóc xã hội cho trẻ em. cảnh đặc biệt điều chỉnh, Nhà nước sử dụng Điều nữa là, nếu như trước đây, các văn tổng hợp nhiều phương pháp, trong đó có bản QPPL chủ yếu tập trung giải quyết hậu hai phương pháp chủ yếu thường dùng là quả, trợ giúp, chăm sóc, giáo dục một số phương pháp mệnh lệnh và phương pháp tùy nhóm trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt; chế độ, nghi. cơ chế TGXH phân tán, nhỏ lẻ, tác động đến Pháp luật về TGXH đối với trẻ em có nhiều nhóm đối tượng trẻ em cụ thể khác hoàn cảnh đặc biệt ghi nhận, khẳng định nhau, chẳng hạn, Thủ tướng Chính phủ đã quyền được bảo đảm an sinh xã hội của trẻ ban hành Quyết định số 65/2005/QĐ-TTg em; phản ánh, thể hiện chính sách xã hội của chú trọng thí điểm một số mô hình chăm sóc Nhà nước trong từng thời kỳ phát triển của trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn dựa đất nước và là công cụ góp phần thực hiện vào cộng đồng; Quyết định số 19/2004/QĐ- công bằng xã hội. Pháp luậ ...