Về cơ chế đảm bảo quyền khiếu nại vụ việc cạnh tranh

Nội dung quy định về quyền khiếu nại vụ việc cạnh tranh trong Luật Cạnh tranh năm 2018 đã có khá nhiều thay đổi so với quy định của Luật Cạnh tranh năm 2004. Mặc dù chưa được thực thi, song các thay đổi này dường như vẫn chưa thực sự đủ tốt để khuyến khích, tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân thực thi quyền khiếu nại của mình.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Về cơ chế đảm bảo quyền khiếu nại vụ việc cạnh tranh THÛÅC TIÏÎN PHAÁP LUÊÅT VỀ CƠ CHẾ ĐẢM BẢO QUYỀN KHIẾU NẠI VỤ VIỆC CẠNH TRANH Trần Anh Tú* * ThS. Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: Luật cạnh tranh; vụ việc cạnh Nội dung quy định về quyền khiếu nại vụ việc cạnh tranh trong tranh; thủ tục giải quyết vụ việc cạnh Luật Cạnh tranh năm 2018 đã có khá nhiều thay đổi so với quy tranh; khiếu nại vụ việc cạnh tranh định của Luật Cạnh tranh năm 2004. Mặc dù chưa được thực thi, song các thay đổi này dường như vẫn chưa thực sự đủ tốt để khuyến Lịch sử bài viết: khích, tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân thực thi quyền khiếu Nhận bài : 20/08/2018 nại của mình. Biên tập : 10/09/2018 Duyệt bài : 13/09/2018 Article Infomation: Abstract Keywords: Competition Law; Legal regulations on the right to complain about the competition competition cases; resolution cases in the Competition Law of 2018 has been relatively amended procedures for competition cases; in comparison to the those provisions of the Competition Law complaination to competition cases of 2004. Although not yet being enforced, these amendments do seem good enough to encourage and facilitate organizations and Article History: individuals to exercise their right of complanation. Received : 20 Aug. 2018 Edited : 10 Sep. 2018 Approved : 13 Sep. 2018 1. Đặt vấn đề Trong lĩnh vực pháp luật cạnh tranh, Trên bình diện chung, nếu hiểu “tố “tố quyền” được hiểu là quyền của doanh quyền” là “quyền của tổ chức, cá nhân cầu nghiệp (thương nhân), người tiêu dùng có viện tới công lý để bảo vệ các quyền và lợi thể khiếu nại hay khởi kiện lên cơ quan ích chính đáng của mình khi các quyền và quản lý cạnh tranh, tòa án trong trường hợp lợi ích đó bị xâm phạm” thì trong bất kỳ lĩnh quyền và lợi ích hợp pháp của họ bị xâm hại vực pháp luật nào, việc ghi nhận và đảm bởi hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh. bảo, khuyến khích thực thi các quyền này Việc ghi nhận và đảm bảo quyền khiếu nại luôn là vấn đề hết sức quan trọng trong một hay khởi kiện của thương nhân, người tiêu nhà nước pháp quyền. dùng nhằm chống lại các hành vi cạnh tranh 52 Số 21(373) T11/2018 THÛÅC TIÏÎN PHAÁP LUÊÅT không lành mạnh, đặc biệt là các hành vi hạn khiếu nại đến Ủy ban Cạnh tranh quốc gia”. chế cạnh tranh gây thiệt hại cho họ là một Theo quy định của pháp luật cạnh nội dung hết sức quan trọng trong pháp luật tranh, thủ tục giải quyết vụ việc cạnh tranh cạnh tranh của bất kỳ quốc gia nào bởi nó theo yêu cầu của bên khiếu nại được thực không chỉ đảm bảo cho công lý được thực hiện như sau: thi mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến tính hiệu 2.1. Việc mở thủ tục giải quyết vụ việc quả của pháp luật cạnh tranh tại quốc gia đó. cạnh tranh theo yêu cầu của bên khiếu nại Bảo đảm quyền khiếu nại, khởi kiện trong thủ tục giải quyết vụ việc cạnh tranh là một Đơn khiếu nại của tổ chức, cá nhân khi nguyên tắc cần thiết và rất quan trọng trong đảm bảo đủ các điều kiện và được cơ quan xây dựng và thực thi pháp luật cạnh tranh cạnh tranh (Ủy ban Cạnh tranh quốc gia) thụ của các quốc gia trên thế giới. lý theo thẩm quyền sẽ trở thành một trong hai căn cứ pháp lý để thủ tục giải quyết vụ Do tính chất rất đặc thù của pháp luật việc cạnh tranh được mở ra. Theo quy định cạnh tranh là có sự pha trộn giữa “luật công” của Điều 80 Luật Cạnh tranh năm 2018, Thủ và “luật tư”, thủ tục giải quyết vụ việc cạnh trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh tranh là sự pha trộn giữa thủ tục hành chính ra quyết định điều tra vụ việc cạnh tranh và thủ tục tư pháp, nên tại hầu hết các quốc trong trường hợp việc khiếu nại vụ việc cạnh gia trên thế giới, vụ việc cạnh tranh sẽ được tranh đã đáp ứng yêu cầu theo quy định và khởi xướng bởi sự chủ động nhập cuộc của cơ quan có thẩm quyền khi phát hiện hành vi được thụ lý (không thuộc trường hợp bị trả vi phạm hoặc từ các khiếu nại hay khởi kiện lại hồ sơ khiếu nại). của các tổ chức, cá nhân bị vi phạm. Chính 2.2. Việc tiếp nhận và thụ lý khiếu nại vì vậy, việc thực hiện quyền khiếu nại của - Sau khi tiếp nhận hồ sơ khiếu nại, các tổ chức, cá nhân là một kênh quan trọng Ủy ban Cạnh tranh quốc gia trong thời hạn để phát hiện ra hành vi vi phạm pháp luật 07 ngày chỉ xem xét tính đầy đủ, hợp lệ của cạnh tranh để từ đó cơ quan có thẩm quyền hồ sơ. Nếu hồ sơ đảm bảo đầy đủ, hợp lệ tiến hành các hoạt động điều tra, xử lý theo theo yêu cầu, Ủy ban Cạnh tranh quốc gia pháp luật cạnh tranh. Do đó, để nâng cao sẽ thông báo cho bên khiếu nại về việc tiếp hiệu quả thực thi pháp luật cạnh tranh, để nhận hồ sơ khiếu nại (Điều 78 Luật Cạnh phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi phạm tranh 2018). pháp luật cạnh tranh, ngoài việc ghi nhận, ...