Kiến nghị hoàn thiện các điều kiện áp dụng biện pháp tự vệ đối với hàng hóa nhập khẩu

Các điều kiện áp dụng biện pháp tự vệ đối với hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam quy định tại Điều 92 Luật Quản lý ngoại thương năm 2017 chưa thể hiện đầy đủ các cam kết Việt Nam đã ký kết với WTO và FTA Việt Nam - Nhật Bản, đó là quy định về đánh giá yếu tố “diễn tiến không lường trước được”, một trong những yêu cầu cần đảm bảo khi xem xét các điều kiện áp dụng biện pháp tự vệ.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Kiến nghị hoàn thiện các điều kiện áp dụng biện pháp tự vệ đối với hàng hóa nhập khẩu NHAÂ NÛÚÁC VAÂ PHAÁP LUÊÅT KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CÁC ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TỰ VỆ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU Kim Thị Hạnh* *ThS. NCS. Phó ban Văn hóa - Xã hội, HĐND tỉnh Tây Ninh. Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: các điều kiện áp dụng biện Các điều kiện áp dụng biện pháp tự vệ đối với hàng hóa nhập khẩu pháp tự vệ, biện pháp tự vệ, diễn tiến vào Việt Nam quy định tại Điều 92 Luật Quản lý ngoại thương không lường trước được, Luật Quản lý năm 2017 chưa thể hiện đầy đủ các cam kết Việt Nam đã ký kết ngoại thương, WTO với WTO và FTA Việt Nam - Nhật Bản, đó là quy định về đánh giá yếu tố “diễn tiến không lường trước được”, một trong những yêu Lịch sử bài viết: cầu cần đảm bảo khi xem xét các điều kiện áp dụng biện pháp tự Nhận bài : 30/03/2019 vệ. Đây là một vấn đề cần được nghiên cứu để hoàn thiện pháp luật Biên tập : 07/04/2019 về tự vệ đối với hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam. Duyệt bài : 16/04/2019 Article Infomation: Abstract Keywords: conditions for imposition of The conditions for imposition of safeguard measures against the safeguard measures; safeguard measures; imports into Vietnam as stipulated at Article 92 of the Law on unforeseen developments; Law on Foreign Trade Management of 2017 do not fully reflect Vietnam's Foreign Trade Management, WTO. commitments signed with the WTO and FTA by Vietnam - Japan, Article History: that is the provision on evaluation of unforeseen developments as one of the requirements to be taken into consideration when Received : 30 Mar. 2019 considering the conditions for imposition of safeguard measures. Edited : 07 Apr. 2019 This is an issue needed to be reviewed for improvement of the law Approved : 16 Apr. 2019 on safeguard measures to the imports into Vietnam. 1. Khái quát chung pháp tự vệ được quy định tại Điều XIX của Hiệp định chung về Thuế quan và GATT 1994 và Hiệp định về các biện pháp tự Thương mại (GATT 1994) cho phép quốc vệ (SG). Mặc dù hai văn bản này đều không gia thành viên được quyền áp dụng các biện đưa ra định nghĩa thế nào là biện pháp tự vệ, pháp phòng vệ thương mại nhưng không tuy nhiên, căn cứ Điều XIX.1(a) có thể thấy được phương hại đến mục đích chung là rằng, biện pháp tự vệ được áp dụng khi “do thúc đẩy và tăng cường hệ thống thương hậu quả của những diễn tiến không lường mại quốc tế. Các biện pháp phòng vệ thương trước được và do kết quả của những nghĩa mại được cho phép bao gồm: chống bán phá vụ, trong đó có những nhân nhượng thuế giá, chống trợ cấp và tự vệ thương mại. Biện quan của một bên ký kết theo Hiệp định này, Số 10(386) T5/2019 17  NHAÂ NÛÚÁC VAÂ PHAÁP LUÊÅT một sản phẩm được nhập khẩu vào lãnh thổ 2. So sánh quy định diễn tiến không lường của bên ký kết đó với số lượng gia tăng và trước được, với điều kiện áp dụng biện với các điều kiện đến mức gây thiệt hại hoặc pháp tự vệ theo pháp luật Việt Nam đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng cho các Điều 92 Luật Quản lý ngoại thương nhà sản xuất những sản phẩm tương tự hay (QLNT) năm 2017 quy định điều kiện áp sản phẩm cạnh tranh trực tiếp trong nước”. dụng biện pháp tự vệ. Theo quy định này, biện Bên cạnh đó, Điều XIX của GATT 1994, pháp tự vệ chỉ được áp dụng đối với hàng hóa nhập khẩu khi có đủ các điều kiện: (a) Nhập Điều 2.1 và Điều 4.2 của SG quy định, khẩu quá mức khi khối lượng hoặc số lượng chỉ được áp dụng biện pháp tự vệ đối với hàng hóa nhập khẩu gia tăng một cách tuyệt hàng hóa nhập khẩu sau quá trình điều tra và đối hoặc tương đối so với khối lượng hoặc chứng minh được trên thực tế có sự tồn tại số lượng hàng hóa tương tự được sản xuất đồng thời của ba yếu tố: (1) sự gia tăng nhập trong nước; (b) Ngành sản xuất trong nước bị khẩu tuyệt đối hoặc tương đối mặt hàng đó thiệt hại nghiêm trọng hoặc bị đe dọa gây ra vào thị trường nội địa; (2) ngành sản xuất thiệt hại nghiêm trọng; (c) Việc gia tăng khối trong nước sản xuất ra các sản phẩm tương lượng hoặc số lượng hàng hóa nhập khẩu quy tự hoặc các sản phẩm cạnh tranh trực tiếp bị định tại điểm a khoản này là nguyên nhân chính gây ra thiệt hại nghiêm trọng hoặc đe thiệt hại nghiêm trọng hoặc đe dọa thiệt hại dọa gây ra thiệt hại nghiêm trọng của ngành nghiêm trọng; (3) có mối quan hệ nhân quả sản xuất trong nước1. giữa sự gia tăng nhập khẩu với những thiệt Khi so sánh quy định về điều kiện áp hại đó. dụng biện pháp tự vệ theo quy định của Pháp Mặt khác, trong bối cảnh hình thành lệnh về Tự vệ năm 20022 và Luật QTNT các Hiệp định Thương mại tự do (FTA), việc năm 2017, ta thấy có một sự khác biệt về giảm thuế, ưu đãi thuế thường thấp hơn mức quy định đánh giá yếu tố “diễn tiến không thuế được thực hiện theo nguyên tắc tối huệ lường trước” trong việc xác định điều kiện quốc (MFN) được quy định của WTO, vì áp dụng biện pháp tự vệ. Hiện nay, Việt Nam chưa có văn ...