Nâng cao chất lượng hoạt động giám sát của hội đồng nhân dân cấp tỉnh

Trong cơ chế phân cấp quản lý và thực hiện quyền lực nhà nước hiện nay, khâu kiểm tra, giám sát là vấn đề đặc biệt quan trọng. Ở cấp địa phương, HĐND cấp tỉnh là cấp chiến lược, là cơ quan quyền lực nhà nước, bên cạnh chức năng, nhiệm vụ quyết định các vấn đề của địa phương theo luật định… cơ quan này còn phải thực thi nhiệm vụ giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Nâng cao chất lượng hoạt động giám sát của hội đồng nhân dân cấp tỉnh NHAÂ NÛÚÁC VAÂ PHAÁP LUÊÅT NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH Nguyễn Hữu Hào* * ThS. Trường Đại học Thủ Dầu Một Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: Hội đồng nhân dân, giám sát, Trong cơ chế phân cấp quản lý và thực hiện quyền lực nhà nước chính quyền địa phương hiện nay, khâu kiểm tra, giám sát là vấn đề đặc biệt quan trọng. Ở cấp địa phương, HĐND cấp tỉnh là cấp chiến lược, là cơ quan Lịch sử bài viết: quyền lực nhà nước, bên cạnh chức năng, nhiệm vụ quyết định các Nhận bài : 25/02/2019 vấn đề của địa phương theo luật định… cơ quan này còn phải thực Biên tập : 26/03/2019 thi nhiệm vụ giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước. Mặc dù Duyệt bài : 02/04/2019 có nhiều chuyển biến tích cực trong thời gian qua, hoạt động giám sát của HĐND cấp tỉnh vẫn còn một số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu để tìm ra các giải pháp nâng cao chất lượng hơn nữa. Article Infomation: Abstract Keywords: People's Council, Under the existing mechanism of administration decentralization of supervision, local administration the state power, inspection and supervision activities are particularly Article History: important. In the localities, the provincial People's Council is a Received : 25 Feb. 2019 strategic entity seen as the state authority. Along with the functions and mandates by law of taking decisions for the local matters, it also Edited : 26 Mar. 2019 carries out its supervising mandate to the performance of the state Approved : 02 Apr. 2019 agencies. Although there have been positive changes in recent years, the supervising activities of the People's Council at provincial level still have issues that need to be reviewed for appropriate solutions to increase the supervision’s efficiency. 1. Cơ sở pháp lý về thực thi chức năng hội nước Việt Nam dân chủ cộng hòa khóa giám sát của HĐND cấp tỉnh I thông qua Luật Tổ chức chính quyền địa Sắc lệnh 63/SL do Hồ Chủ tịch ký vào phương, theo đó HĐND là cơ quan quyền ngày 22/11/1945 đã cụ thể hóa mối quan hệ lực nhà nước ở địa phương do nhân dân bầu giữa Ủy ban hành chính (sau này là Ủy ban ra. Tính quyền lực nhà nước của HĐND cấp nhân dân) với HĐND (HĐND) cấp tỉnh, giữa HĐND cấp tỉnh và chính quyền cấp trên tỉnh được thể hiện ở chỗ, HĐND là cơ quan (cấp kỳ, trung ương). Hiến pháp năm 1946 do nhân dân bầu ra, thực hiện những nhiệm quy định rõ hơn về việc thành lập HĐND từ vụ, quyền hạn theo quy định của Hiến pháp cấp xã đến cấp tỉnh. Ngày 31/5/1958, Quốc và pháp luật, bảo đảm sự lãnh đạo thống nhất Số 7(383) T4/2019 11  NHAÂ NÛÚÁC VAÂ PHAÁP LUÊÅT của trung ương đồng thời phát huy quyền Luật Tổ chức chính quyền địa phương, chủ động, sáng tạo của địa phương. đặc biệt là Luật Hoạt động giám sát của Trong các bản Hiến pháp, văn bản Quốc hội và HĐND ra đời năm 2015 đã đánh luật sau này đều nhấn mạnh đến vai trò của dấu một bước tiến quan trọng trong quá trình HĐND các cấp, nhất là cấp tỉnh. Năm 1989 hoàn thiện thể chế pháp lý về hoạt động giám Quốc hội ban hành Luật Tổ chức HĐND và sát của HĐND, cũng như đưa hoạt động giám Ủy ban nhân dân (UBND). Lần đầu tiên, sát của HĐND các cấp đi vào nền nếp, đạt luật thành lập cơ quan Thường trực của chất lượng và hiệu quả cao hơn. Văn bản luật HĐND cấp tỉnh, huyện và hoạt động chuyên này đã quy định khá cụ thể về chủ thể, thẩm trách, thường xuyên. Có thể nói, sự đổi mới quyền, đối tượng và phương thức giám sát về cơ cấu tổ chức Thường trực HĐND cấp của HĐND các cấp, nhất là đối với cấp tỉnh. tỉnh là bước ngoặt rất quan trọng trong tổ Với cơ sở pháp lý là cơ quan quyền lực ở địa chức và thúc đẩy hoạt động của cơ quan này, phương, HĐND cấp tỉnh có ba chức năng: hạn chế dần tính hình thức và khẳng định đại diện, quyết định và giám sát. Những chức ngày càng rõ vai trò, vị trí của nó. Những năng này có mối quan hệ mật thiết với nhau, quy định và tương hỗ lẫn nhau nhằm thực quy định hiện hành về hoạt động giám sát hiện tốt chức năng, nhiệm vụ theo luật định. của HĐND là một bước tiến rõ rệt, tạo cơ sở Như vậy, HĐND cấp tỉnh là cơ quan không ngày càng hoàn chỉnh để HĐND hoạt động những có trách nhiệm quyết định và tổ chức có thực quyền, nhất là các chế tài áp dụng thực hiện các quyết định đó mà còn thực hiện sau giám sát. chức năng giám sát các hoạt động đối với cơ Nghị quyết số 725/2009/UBTVQH12 quan, tổ c ...