Tiếp tục cải cách chế độ sở hữu về đất đai nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng nguồn lực đất đai

Ở Việt Nam, quá trình cải cách kinh tế thị trường hơn 30 năm qua đã đạt được nhiều thành tựu trong việc xác lập và bảo vệ quyền tài sản, trước hết đối với các tài sản thuộc sở hữu tư nhân. Trong phạm vi bài viết này, tác giả tập trung phân tích lịch sử xác lập quyền sở hữu, quyền sử dụng đất đai tại Việt Nam và đưa ra một số khuyến nghị cải cách.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tiếp tục cải cách chế độ sở hữu về đất đai nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng nguồn lực đất đaiBÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT TIẾP TỤC CẢI CÁCH CHẾ ĐỘ SỞ HỮU VỀ ĐẤT ĐAI NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG NGUỒN LỰC ĐẤT ĐAINguyễn Quốc Sửu**PGS. TS. Trường Đại học Nội vụ Hà NộiThông tin bài viết: Tóm tắt:Từ khóa: Tài sản, sở hữu đất đai, Ở Việt Nam, quá trình cải cách kinh tế thị trường hơn 30 năm qua đã đạtquyền sử dụng đất đai, nguồn lực được nhiều thành tựu trong việc xác lập và bảo vệ quyền tài sản, trướcđất đai. hết đối với các tài sản thuộc sở hữu tư nhân. Tuy nhiên, hiện vẫn còn nhiều loại tài sản chưa có quyền tài sản rõ ràng, đặc biệt là các nhómLịch sử bài viết: tài sản liên quan đến đất đai, tài nguyên, các công trình công cộng ở địaNhận bài : 23/6/2021 phương do chính quyền địa phương khai thác, quản lý, sử dụng. Đây là những tài sản công có nguồn gốc “sở hữu toàn dân”, giá trị lớn và ảnhBiên tập : 19/8/2021 hưởng nhiều mặt đến đời sống kinh tế và xã hội. Trong phạm vi bài viếtDuyệt bài : 20/8/2021 này, tác giả tập trung phân tích lịch sử xác lập quyền sở hữu, quyền sử dụng đất đai tại Việt Nam và đưa ra một số khuyến nghị cải cách.Article Infomation: Abstract:Keywords: Assets, land In Vietnam, the process of the market economy reform has been over forownership, land use rights, land 30 years, which has made several achievements in the establishment and protection of property rights, first of all for private- owned properties.resources. However, there are still types of assets not clearly subject to the propertyArticle History: rights, especially category of assets related to land, national resources,Received : 23 Jun 2021 local public works managed by local authorities. These are public assests that originate from the whole peoples ownership, with great valueEdited : 19 Aug. 2021 and with affects to several aspects of economic and social life. WithinApproved : 20 Aug. 2021 the scope of this article, the author focuses on analyzing the history of establishing ownership and land use rights in Vietnam and provides a number of recommendations for further improvements.1. Quyền sở hữu, quyền sử dụng đất đai ở nhận quyền sở hữu cho người được chia. MọiViệt Nam khế ước cũ đều huỷ bỏ. Người được chia có Hiến pháp năm 1946 và Hiến pháp năm quyền chia gia tài, cầm, bán, cho... ruộng đất1959 của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa được chia”1.thừa nhận sự tồn tại của nhiều hình thức sở Tuy nhiên, kể từ khi Hiến pháp năm 1980hữu khác nhau về đất đai (sở hữu nhà nước,sở hữu tập thể và sở hữu tư nhân). Theo đó, có hiệu lực thì “đất đai, rừng núi, sông hồ,Luật Cải cách ruộng đất năm 1953 quy định: hầm mỏ, tài nguyên thiên nhiên trong lòng“Người được chia ruộng đất có quyền sở hữu đất, ở vùng biển và thềm lục địa... đều thuộcruộng đất đó... Chính quyền cấp giấy chứng sở hữu toàn dân”2 và “những tập thể và cá1 Điều 31 Luật Cải cách ruộng đất năm 1953.2 Điều 19 Hiến pháp năm 1980.30 Số 17(441) - T9/2021 BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬTnhân đang sử dụng đất đai được tiếp tục sử sử dụng đất cho thấy9:Quyền sở hữu đất đaidụng và hưởng kết quả lao động của mình theo là quyền ban đầu (có trước), còn quyền sửquy định của pháp luật”3. Chế độ sở hữu toàn dụng đất là quyền phái sinh (có sau);quyềndân đối với đất đai tiếp tục được khẳng định tại sở hữu đất đai là một loại quyền trọn vẹn, đầyHiến pháp năm 1992 (Điều 17) và Hiến pháp đủ, còn quyền sử dụng đất là một loại quyềnnăm 2013 (Điều 53). Luật Đất đai năm 1987, không trọn vẹn, không đầy đủ10. Nhìn ở gócLuật Đất đai năm 1993 đã được sửa đổi, bổ độ quyền sử dụng đất của Nhà nước và quyềnsung một số điều năm 1998 và năm 2001, Luật sử dụng đất của tổ chức, hộ gia đình, c ...