Hoàn thiện cơ chế, chính sách hỗ trợ DNVVN ứng dụng khoa học công nghệ vào nông nghiệp, nông thôn

Nghiên cứu đã phân tích, luận giải và làm rõ được các khái niệm và nội dung khoa học về: DNNVV nói chung, DNNNV trong nông nghiệp, nông thôn; dịch vụtư vấn, chuyển giao và ứng dụng KH&CN; xây dựng sơ đồ mối quan hệ giữa tư vấn với tiếp nhận chuyển giao và ứng dụng KHCN;...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Hoàn thiện cơ chế, chính sách hỗ trợ DNVVN ứng dụng khoa học công nghệ vào nông nghiệp, nông thôn Thông tin chung Tên Đề tài: Hoàn thiện cơ chế, chính sách hỗ trợ DNVVN ứng dụng khoa học công nghệ vào nông nghiệp, nông thôn Thời gian thực hiện: 2013-2015 Cơ quan chủ trì: Cục ứng dụng và Phát triển Khoa học công nghệ Chủ nhiệm đề tài: ThS. Trần Thị Hồng Loan ĐTDĐ: Email: TÓM TẮT Chính sách hỗ trợ DNVVN hiện nay chưa chú trọng vào đào tạo nhân lực của DN đủ đáp ứng yêu cầu đổi mới KH&CN trong hoạt động SXKD của DN, các hình thức hỗ trợ DNNVV tiếp cận các dịch vụ tư vấn còn nặng về quy định trên văn bản, mà chưa chú trọng triển khai các dự án có mục tiêu hỗ trợ sát DNNVV hướng tới ứng dụng KH&CN vào nông nghiệp, nông thôn. Nội dung các chính sách hỗ trợ được quy định ở nhiều văn bản, ở nhiều thời điểm khác nhau và thường là những quy định chung, chưa cụ thể về cách thức và những việc mà DN phải làm để nhận được hỗ trợ. Chính vì vậy mà nhiều quy định về hỗ trợ chỉ nằm trên văn bản, chưa đi vào cuộc sống thực tế. Nghiên cứu đã phân tích, luận giải và làm rõ được các khái niệm và nội dung khoa học về: DNNVV nói chung, DNNNV trong nông nghiệp, nông thôn; dịch vụ tư vấn, chuyển giao và ứng dụng KH&CN; xây dựng sơ đồ mối quan hệ giữa tư vấn với tiếp nhận chuyển giao và ứng dụng KHCN; Những đặc điểm cơ bản của hoạt động tư vấn, chuyển giao và ứng dụng KH&CN trong sản xuất nông nghiệp để DNNVV có thể tiếp cận dịch vụ tư vấn, tiếp nhận chuyển giao và ứng dụng các sản phẩm KH&CN vào thực tiễn sản xuất trong nông nghiệp, nông thôn; Đã phân tích, làm rõ khái niệm và nội dung của cơ chế, chính sách hỗ trợ DNNNV trong tiếp cận dịch vụ tư vấn, tiếp nhận chuyển giao và ứng dụng KHCN vào nông nghiệp. Ngoài ra, các nhân tố ảnh hưởng tới thực hiện các chính sách hỗ trợ DNNVV trong tiếp cận dịch vụ tư vấn, trong tiếp nhận chuyển giao và ứng dụng KH&CN vào nông nghiệp, nông thôn, trong đó quá trình tư vấn, chuyển giao và ứng dụng KH&CN vào sản xuất nông nghiệp, nông thôn là rất phức tạp, do có nhiều tác nhân tham gia, trong đó tác nhân hộ gia đình là chủ yếu, nếu phải chuyển giao tiếp cho các hộ nông dân để ứng dụng thì chi phí và rủi ro sẽ tăng lên, từ đó chính sách hỗ trợ DNNVV trong tiếp cận dịch vụ tư vấn, tiếp nhận chuyển giao và ứng dụng KH&CN cần lưu ý để thiết kế cho phù hợp. 262 Mặc dù đã có sự nỗ lực to lớn của Chính quyền các cấp như khẳng định ở trên, các doanh nghiệp Việt Nam, trong đó đa số là DNNVV, nhất là DNNVV trong nông nghiệp cơ bản là DN có quy mô nhỏ, năng lực cạnh tranh hạn chế và dễ bị tổn thương từ suy giảm kinh tế, điều kiện khí hậu, thiên tai…. Môi trường kinh doanh mặc dù được cải thiện đáng kể vẫn tiềm ẩn sự bất bình đẳng trong tiếp cận nguồn lực giữa các khu vực kinh tế, do đó chưa tạo đủ niềm tin và động lực để DNNVV, đặc biệt DNNVV nông nghiệp bỏ vốn đầu tư, đổi mới công nghệ. Cơ cấu ngành chưa khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào các lĩnh vực cần khuyến khích đầu tư. Năng lực của doanh nghiệp còn nhiều hạn chế, chưa gia nhập vào chuỗi giá trị toàn cầu. Doanh nghiệp thiếu vốn đầu tư vào công nghệ, nhiều doanh nghiệp áp dụng công nghệ lạc hậu dẫn đến năng suất thấp, giá thành cao, sức cạnh tranh kém. Nghiên cứu cũng chỉ ra, ở cấp địa phương, các tỉnh, thành phố chưa dành đủ quan tâm đến công tác hỗ trợ, phát triển DNNVV nhất là DNNVV trong nông nghiệp. Chưa quan tâm đúng mức và chưa có chính sách phù hợp cụ thể đối với việc mở rộng thị trường đầu tư cho khu vực doanh nghiệp ngoài nhà nước, đặc biệt cho DNNVV nông nghiệp, bao gồm cả thị trường mua sắm của Chính phủ và thị trường tiêu dùng của dân cư. Chưa có đánh giá và nhìn nhận đúng mức tác hại nguy hiểm của tình trạng gian lận thương mại, buôn lậu qua biên giới, hàng giả, hàng kém chất lượng và sản phẩm độc hại đối với nền kinh tế, đặc biệt đối với DNNVV nông nghiệp. 1. Đặt vấn đề Để giúp các DNNVV nâng cao khả năng kinh doanh và năng lực tham gia vào các hoạt động kinh tế, tạo việc làm và thu nhập cho người lao động, góp phần thúc đẩy sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ở Việt Nam trong những năm tới thì Chính phủ cần hỗ trợ các DN này về nhiều mặt, trong đó rất quan trọng là hỗ trợ DNNVV tiếp cận được các dịch vụ tư vấn, chuyển giao và ứng dụng KH&CN vào NN, NTtừ đó nâng cao được năng lực cạnh tranh và tham gia đầy đủ hơn vào thị trường để phát triển bền vững, tạo việc làm và thu nhập cho người lao động nông thôn. Với ý nghĩa trên đây cơ chế, chính sách hỗ trợ DNNVV tiếp cận dịch vụ tư vấn, tiếp nhận chuyển giao KH&CN có vai trò vô cùng quan trọng đối với nâng cao năng lực cạnh tranh và phát triển các DNNNV trong nông nghiệp, nông thôn trong điều kiện mở rộng hội nhập quốc tế những năm tới. Khả năng tiếp cận các dịch vụ tư vấn, chuyển giao và ứng dụng KH&CN ở các DNNVV trong nông nghiệp, nông thôn rất hạn chế. Các chủ DNNVV ở Việt Nam tuy đã ý thức được tầm quan trọng của việc đổi mới KH&CN là chìa khóa để nâng cao năng suất, chất lượng và giá trị gia tăng của sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ làm ra, từ đó nâng cao năng lực cạnh tranh của DN, nhưng do hạn chế về vốn, về khả năng tiếp cận thị trường tín dụng nên các DN này đã không đủ vốn để đầu tư đổi mới công nghệ, thậm chí một bộ phận DN 263 chỉ sử dụng các công nghệ cũ trong sản xuất, dẫn đến sản phẩm, dịch vụ làm ra có chất lượng, giá trị thấp và năng lực cạnh tranh thấp. Chính sách hỗ trợ DNVVN hiện nay chưa chú trọng vào đào tạo nhân lực của DN đủ đáp ứng yêu cầu đổi mới KH&CN trong hoạt động SXKD của DN, các hình thức hỗ trợ DNNVV tiếp cận các dịch vụ tư vấn còn nặng về quy định trên văn bản, mà chưa chú trọng triển khai các dự án có mục tiêu hỗ trợ sát DNNVV hướng tới ứng dụng KH&CN vào nông nghiệp, nông thôn. Nội dung các chính sách hỗ trợ được quy định ở nhiều văn bản, ở nhiều thời điểm khác nhau và thường ...